중추부[中樞府]

중추부[中樞府]

 

 

 

배경

I. 역할

조선시대 기관으로 고위관직을 역임한 문관/ 무관 체직 당상관을 소속시켜 대우하던 관서로 자문기관에 해당하는 중추부의 특성상 중추부 관원들은 실무직에 종사하는 관원들이 아니라 겸직으로 이루어진 관원들로 구성되었는데 고유한 담당 직무가 없었으나 왕명 출납, 인사, 숙위, 경비등의 임무를 부여받기도 한다. 실무나 직위가 없는 고관이 조정에 참여할 수 있도록 자격을 부여하는 자리로 직위가 있는 고위직 신하들이 겸직하기도 하는 관직들이 많았다. 이 외에도 나이가 100세 이상이 된 사람이 있다면 동지사에 정원 외로 자리를 마련해 추천해서 임명도록 하는 규정도 존재하였다. 

 

II. 역사

중추부는 고려시대 밀직사[密直司] 또는 중추원[中樞院]의 전신으로 1392년(태조 원년), 조선 초대 임금 태조([太祖], 1335~1408, 재위1392-1398)가 즉위 직후 문관/무관의 관제를 제정할 때 고려의 제도를 답습해 중추원[中樞院]을 그대로 쓰는데 조선 건국 초기 도평의사사([都評議使司], 고려 말기에서 조선 초기 국가 최고 정무 심의 기구)에 참여하는등 국정 논의 결정을 주도하는 위치에 있었다. 그러나 이듬해인 1393년(태조2년), 의흥삼군부[義興三軍府]가 설치되면서 조선의 군권이 모두 장악되면서 중추원의 기능이 약화되었고 약해진 중추원은 1400년(정종3년), 삼군부[三軍府]에 중추원이 합병되고 개편된다. 그러나 삼군부내 군정을 관할하는 일이 없어서 명칭이 맞지 않다는 이유로 1432년(세종15년), 폐지되고 중추원[中樞원]이 재설치된다. 30여년이 지나 조선 7대 임금 세조([世祖], 1417~1468, 재위1455-1468)시기인 1466년(세조12년), 세조의 관제 개편으로 중추원이 중추부[中樞府]로 개편되었고 1485년(성종16년), 경국대전[經國大典]으로 직제가 규정된다. 이후 1746년(영조23년), 조선 21대 임금 영조([英祖], 1694~1776, 재위1724-1776)에 의해 편찬된 속대전[續大典]으로 체아직([遞兒職], 녹봉만 받는 직무가 없는 관직) 이 설치되고 새로운 규정이 추가되고 동시에 임기에 대한 규정도 대폭 수정된다. 조선 22대 임금 정조([正祖], 1752~1800, 재위1776-1800)대인 1785년(정조10년)에 편찬된 대전통편([大典通編], 1785)에 의하면, 신하가 아닌 자는 중추부 수장인 영사[領事]에 임명할 수 없도록 규정되고 육조 판서를 역임하지 않은 신하 역시 판사[判事]에 임명할 수 없도록 규정되었으며 아래 직위에서도 기준이 설정된다. 1895년(고종32년), 갑오개혁[甲午改革]의 영향으로 근대화식으로 관제가 개편될 때 중추부가 다시 중추원[中樞院]으로 개칭된다.   

 

중추부 직제

경국대전([經國大典], 1485)에 규정된 직제이며, 이후 속대전([續大典], 1746)과 대전통편([大典通編], 1785)에서는 정원의 기준이 달라짐을 참고하길 바란다. 

	관직 등급		관직명	비고
정1품	당 상 관		영중추원사[領中樞院事]	정원 1인, 3정승(영의정, 좌의정, 우의정)이 겸직
종1품			판중추부사[判中樞府事]	정원 2인, 좌찬성[左贊成] 또는 우찬성[右贊成]이 겸직
정2품			지중추부사[知中樞府事]	정원 6인, 판서급 대신 겸직
종2품			동지중추원사[同知中樞院事]	정원 7인, 겸직, 실무 종사 관직자들 업무 감독
정3품 상계			첨지중추부사[僉知中樞府事]	정원 8인 8인중 3인은 오위[五衛]의 체아직
정3품 하계	당 하 관	참 상 관
종3품
정4품
종4품			경력[經歷]	정원 1인, 행정 실질 실무자
정5품
종5품			도사[都事]	정원 1인, 부서 당상관 지휘 아래 소관 업무 처리 실무자
정6품
종6품
정7품		참 하 관
종7품
정8품
종8품
정9품
종9품
이속[吏屬] : 서리[胥吏] 5인, 서사[書寫] 1인, 고직[庫直] 1인, 사령[使令] 8인, 군사[軍士] 5인