제조[提調]
배경
I. 직책과 역할
조선시대 때 종1품에서 종2품의 품계를 가진 관원이 겸직으로 임명되던 직책이였다. 조선시대 중앙관서, 기관등에 자체 수장이 아닌 겸직으로 임명되어 총괄, 감독하던 도제조[都提調]의 아래 관직으로서 상사제조([常仕提調], 매일 출근하는 제조)와 위두제조([爲頭提調], 관서 제조 가운데 우두머리 제조), 실안제조([實案提調], 고정직 제조)로 나뉘어져 관서의 업무를 총괄하였다. 소속 관원들에 대한 직무평가도 담당한 직책으로서 1년에 2차례에 걸쳐 관원의 인사고과를 매겨 임금에게 직접 보고하기도 하였다.
II. 역사
1332년(충숙왕 복위 원년), 김자([金資], ?~?)가 제조도첨의사사[提調都僉議司事]에 제수된 것으로부터 시작되며 제조[提調]는 이와 같이 고려 후기에 원나라로부터 받아들여진 것으로서 이때부터도 전임직이 아닌 명예직, 첨설직등으로 사용되었다. 조선이 건국된 이후에도 주로 기술 계통 관서 또는 잡직 계통 관서에 많이 설치되는데 조선시대에도 제조는 겸직으로서 관아를 지휘하던 직책중 하나였다고 볼 수 있다. 1414년(태종15년), 조선 3대 임금 태종([太宗], 1367~1422, 재위1400-1418)에 대한 기록인 태종실록[太宗實錄]에서 도제조[都提調]는 정1품으로, 제조[提調]는 종1품 이하, 부제조[副提調]는 정3품 당상관으로 기준잡는다고 명시되어 있기도 하다. 1423년(세종6년), 각 관서 소속 제조[提調]의 인원이 살짝 변경되었고 이후로 유지되어오다가 1485년(성종16년), 경국대전[經國大典]에서 도제조는 정1품으로 규정하고, 제조는 2품이상의 관원을, 부제조는 정3품 상계 통정대부[通政大夫]이상의 관원을 임명하는 것으로 규정되어지며 제조는 43개 관서에 설치된다.
각 관서 제조
I. 원[院]
| 관서명 | 관서 역할 | 제조 정원 수 |
| 승문원[承文院] | 외교 문서 관장 | 고정 아님 |
| 사옹원[司甕院] | 왕의 식사를 포함한 궁궐 내 식사 관장 | 4 |
| 내의원[內醫院] | 왕실, 고관 치료 관장 | 1 |
| 상의원[上醫院] | 왕실 복식 일체, 재물 보화 관장 | 2 |
| 장악원[章樂院] | 예[禮], 악[樂] 관장 | 2 |
| 사역원[司譯院] | 외국어 교육, 통역, 번역 사무 관장 | 2 |
II. 시[寺]
| 관서명 | 관서 역할 | 제조 정원 수 |
| 봉상시[奉常寺] | 국가 제사, 시호 업무 관장 | 1 |
| 종부시[宗簿寺] | 왕실 족보 관장 | 2 |
| 사복시[司僕寺] | 임금이 타는 말, 수레등 목축 관장 | 2 |
| 군기시[軍器寺] | 병기, 농기등 제조 관장 | 2 |
| 내자시[內資寺] | 중앙 정부로 공급되는 직물, 과일 관리, 연회 관장 | 1 |
| 내섬시[內贍寺] | 술, 안주, 왜인 및 여진인에게 주는 직물류 관장 | 2 |
| 사도시[司導寺] | 공중 미곡, 장[醬] 관장 | 1 |
| 예빈시[禮賓寺] | 외국의 빈객(손님) 맞이, 접대 관장 | 2 |
| 사섬시[司贍寺] | 금전 출납 관장 | 1 |
III. 사[司], 서[署]
| 관서명 | 관서 역할 | 제조 정원 수 |
| 수성금화사 [修城禁火司] |
궁궐, 도성 보수 또는 개축, 화재진압 담당 | 2 |
| 전설사[典設屍] | 식전에 사용되는 장막 공급 관장 | 1 |
| 전함사[典艦司] | 선박관리, 운영 관장 | 1 |
| 전연사[典涓司] | 금전 출납, 궁궐 유지 및 보수 관장 | 1 |
| 소격서[昭格署] | 도교 의식 관장 | 1 |
| 종묘서[宗廟署] | 종묘 수호/ 관리 | 1 |
| 사직서[社稷署] | 사직 수호/ 관리 | 1 |
| 평시서[平市署] | 시전(점포)보호 담당 | 1 |
| 장원서[掌苑署] | 궁궐 후원 조경, 과수원 관장 | 1 |
| 사포서[司圃署] | 왕실 채소 밭 관장 | 1 |
| 전생서[典牲署] | 동물 사육 관장 | 1 |
| 사축서[司畜署] | 잡축 사육 관장 | 1 |
| 조지서[造紙署] | 종이 만드는 일 관장 | 2 |
| 혜민서[惠民署] | 서민 질병 치료, 의약품 관리, 의녀 양성 관장 | 2 |
| 도화서[圖畵署] | 그림 그리는 일 관장 | 1 |
| 전옥서[典獄署] | 옥사(감옥), 죄수 관장 | 1 |
| 활인서[活人署] | 도성 내 병인 구료 업무 관장 | 1 |
| 와서[瓦署] | 궁궐 기와 관장 | 1 |
| 귀후서[歸厚署] | 장례에 관한 물품을 공급 담당 관장 | 1 |
IV. 감[監]
| 관서명 | 관서 역할 | 제조 정원 수 |
| 군자감[軍資監] | 군수 물자 담당 | 1 |
| 제용감[濟用監] | 왕실 의복, 식품 관장 | 1 |
| 선공감[繕工監] | 토목, 영선(건축, 수리)관장 | 2 |
| 사재감[司宰監] | 어류, 육류, 소금, 장작, 진상품 관장 | 1 |
| 관상감[觀象監] | 천문, 지리, 책력, 측후, 각루 관장 | 2 |
| 전의감[典醫監] | 의약 관장 | 1 |
V. 관[館], 전[殿], 고[庫]
| 관서명 | 관서 역할 | 제조 정원 수 |
| 교서관[校書館] | 책 만들기, 제사 관장, 축하전문 관장 | 2 |
| 문소전[文昭殿] | 조선 초대 임금 태조([太祖], 1335~1408, 재위1392-1398)의 정비 신의왕후 한씨([神懿王后 韓氏], 1337~1391)를 모신 사당 |
2 |
| 연은전[延恩殿] | 조선 9대 임금 성종([成宗], 1457~1495, 재위1470-1495)의 생부 의경세자([懿敬世子], 1438~1457, 추존 덕종[德宗])를 모신 사당 | 문소전 제조가 겸임 |
| 빙고[氷庫] | 얼음 저장 관리 관장 | 1 |