내수사[內需司]

내수사[內需司]

 

 

 

배경

I. 역할

조선시대때 왕실 재정 관리를 위해 설치되었던 관서로 육조(이조[吏曺], 호조[戶曺], 예조[禮曺], 병조[兵曺], 형조[刑曺], 공조[工曺])중 하나인 이조[吏曺]소속의 정5품 아문에 해당하는 기관이다. 조선이 건국된 직후 조선 초대 임금 태조([太祖], 1335~1408, 재위1392-1398)가 임금이 되면서 태조의 개인 재산이 조선에 귀속되지 않고 그대로 독립된 상태로 오게 되면서 왕실의 사유재산을 관리하는 단순한 업무형태를 띄었으나 규모가 점점 커지고 역할이 추가됨에 따라 조선 7대 임금 세조([世祖], 1417~1468, 재위1455-1468)때인 1466년(세조12년)에 관제개편으로 인해 공식적인 기구로서 직제가 설정되어 운영된다. 내수사는 또한 궁궐 내 재정행정에 관한 총괄업무를 수행하고 행정실무에 대한 근간을 유지하는 매우 중추적인 기관중 하나였다. 

	한자 뜻	역할
내탕고[內帑庫]	안 '내[內]' + 금고 '탕[帑]' + 창고 '고[庫]'	왕실 재물 보관 창고
내탕금[內帑金]	안 '내[內]' + 금고 '탕[帑]' + 쇠 '금[金]'	임금 또는 왕실이 쓰는 사유재산 또는 자금
내탕전[內帑錢]	안 '내[內]' + 금고 '탕[帑]' + 돈 '전[錢]'

태조가 왕위에 오르기 전 관할하던 함주([咸州], 현재 함경도 지역)에 가지고 있던 사적 재산인 미([米], 쌀 또는 미곡), 포[布], 잡물[雜物], 노비[奴婢]등이 그대로 사적인 재산으로 국가에 귀속되지 않은채 유지되다가 기관으로서 명목상 노출만 되었을뿐 왕실 사적 재산이였기에 이후 유교적인 명분에 의해 내수사 혁파 주장도 대두되지만 논의에만 그치고 1800년대 후반 26대 고종([高宗], 1852~1919, 조선재위1864-1897, 대한제국재위1897-1907)대에 비로소 혁파된다. 

 

II. 역사

1392년(조선 태조 원년), 조선 초대 임금 태조([太祖], 1335~1408, 재위1392-1398)가 되는 이성계[李成桂]는 왕위에 오르기 전 자신이 소유하고 있던 막대한 소유 재산(함경도에 해당하는 함주[咸州]지역의 토지와 노비)을 국가에 귀속시키지 않고 그대로 가져오게 되면서 만들어진 관서이다. 당시엔 내수별좌[內需別坐]로 불리다가 1430년(세종13년), 조선 4대 임금 세종([世宗], 1397~1450, 재위1418-1450)에 의해 내수소[內需所]로 개칭되었다가 1466년(세조12년), 조선 7대 임금 세조([世祖], 1417~1468, 재위1455-1468)에 의한 관제 개편으로 인해 내수사[內需司]로 개칭되게 되면서 조선의 정식 기관으로서 등장하게 되며 1485년(성종16년), 경국대전[經國大典]으로 직제가 설정됨에 따라 정5품 아문으로 명문화되게 된다. 이후 임금의 개인 사적 재산이 유교적 명분인 군주가 사적 재산을 가져서는 안된다라는 의견이 팽배해짐에 따라 논의가 되지만 논의에만 그치고, 1801년(순조2년), 내수사의 재산인 공노비가 혁파되기도 하지만 내수사 자체가 폐지되지는 않다가 1894년(고종31년), 제1차 갑오개혁[甲午改革]때 근대화식 관제 개편으로 궁내부[宮內府]에 소속되었다가 1910년 8월 29일 경술국치[庚戌國恥]로 국권이 일제에 의해 빼앗기고 당해 12월 30일 이왕직 관제가 일제에 의해 공포되면서 사실상 사라지게 된다. 

 

 

내수사 관직 직제

내수사의 임무인 왕실 사유 재산 전반을 관리하던 기관이라는 이유로 정5품 전수에서 종9품 전화까지 모든 관직은 모두 내관([內官], 내시부에 속한 내시)이 겸직하도록 하였다. 

	관직 등급		관직명 세조12년(1466) 경국대전([經國大典], 1485)		비고
정1품	당 상 관
종1품
정2품
종2품
정3품 상계
정3품 하계	당 하 관	참 상 관
종3품
정4품
종4품
정5품			전수[典需]	별좌[別坐]	전수[典需] : 정원 1인(내시) 내수사 책임자
종5품					별좌[別坐] + 별제[別提] 합쳐서 정원 2인(내시)
정6품				별제[別提]
종6품			부전수[副典需]		부전수[副典需] : 정원 1인(내시)
정7품		참 하 관
종7품			전회[典會]		정원 1인(내시)
정8품
종8품			전곡[典穀]		정원 1인(내시)
정9품
종9품			전화[典貨]		정원 2인(내시)
이속[吏屬] : 서제[書題] 20인