한성부 책임자 정2품 한성부판윤[漢城府判尹]
I. 배경
I-1. 역사
1394년(태조3년), 조선 초대 임금 태조([太祖], 1335~1408, 재위1392-1398)가 개경(현재의 북한 개성)에서 한양(현재의 대한민국 서울특별시)로 천도하는 과정에서 수도의 명을 한양부[漢陽府]라고 짓고 한양부를 통치, 관할하는 책임자 1인을 판한양부사[判漢陽府事]로 하여금 권한을 부여하고 1년뒤인 1395년(태조4년) 한양부를 한성부[漢城府]로 개칭한 뒤 책임자인 판한양부사를 판한성부사[判漢城府事]로 개칭한다. 조선 7대 임금 세조([世祖], 1417~1468, 재위1455-1468)시기인 1466년(세조12년) 관제개혁으로 판한성부사를 한성부윤[漢城府尹]으로 개칭하고 부윤의 직속 부책임자 2인을 각각 좌윤([左尹], 종2품)과 우윤([右尹], 종2품)을 두고 좌윤과 우윤 아래엔 서윤([庶尹], 종4품)을 둔다. 3년뒤인 1469년(예종2년), 한성부윤을 한성부판윤[漢城府判尹]으로 개칭하고 이후로 400여년간 쭉 이어져오다가 1894년(고종31년) 갑오개혁[甲午改革]으로 관제가 개편되면서 한성부판윤을 한성부윤[漢城府尹]으로 개칭하였다가 1895년(고종32년) 관찰사[觀察使]로 재개칭되었다가 1896년(고종33년) 다시 원래의 한성부판윤[漢城府判尹]으로 환원되었다. 1905년(광무9년, 고종42년) 을사늑약[乙巳勒約]으로 인해 통감부[統監府]가 설치되고 대한제국의 모든 관제가 개정됨에 따라 한성윤[漢城尹]으로 개칭되고, 1907년(광무11년, 고종44년)다시 한성부윤[漢城府尹]으로 개칭되었다가 1910년 8월 29일 경술국치[庚戌國恥]로 일제에게 국권이 수탈당하고 조선이 멸망함에 따라 한성부의 명칭 자체가 사라진다.
I-2. 막강한 권한
한성부는 외관직이 아닌 중앙 관직으로서 정2품 아문의 수장격 직책이다. 한성부 책임자인 한성부판윤은 정2품에 해당하는데 의정부에 소속된 2명의 참찬(좌참찬, 우참찬)과 육조 판서와 더불어 구경[九卿]이라고 하였다. 정2품 상계 정헌대부[正憲大夫] 또는 정2품 하계 자헌대부[資憲大夫]이상의 품계를 가진 관원들이 임명될 수 있는 고위직이였고 한성부를 통치하는 것에서는 현재의 서울특별시장에 해당하지만 한성부 내 사법, 행정 업무를 모두 담당한 직책으로서 굳이 따지자면 서울특별시장이 서울고등법원장, 서울고등검찰청장, 서울경찰청장, 수도방위사령관을 모두 겸임하는 막강한 직책이였다.
I-3. 관할 행정구역
조선 초기 한성부가 설치될 당시 한성부의 관할 행정구역은 크게 5부([五部], 중부, 동부, 서부, 남부, 북부)로 나뉘며 5부의 아래에 방[坊(동네 방), 오늘날의 행정동에 해당]이 존재하였고 52방에 달하였다. 5부의 각 부[部]에는 부의 수장으로 대부분 종5-종6품 관원들이 부의 책임자로 배치되어 책임을 맡고 있었다. 52방은 각각 중부[中部]에 8방, 동부[東部]에 12방, 서부[西部]에 11방, 남부[南部]에 11방, 북부[北部]에 10방으로 구성되었다. 1700년대 후반 조선22대 임금 정조([正祖], 1752~1800, 재위1776-1800)시기 계[契]가 등장하는데 1865년(고종2년)에 한성부는 총 5부 47방 339계로 구성되어져 있었다.
| 부[部] | 방[坊] 수 | 부[部]에 소속된 방[坊] 목록 | |
| 한성부 관할 행정구역 (조선 초기) |
중부 | 8 | 정선방[貞善坊], 경행방[慶幸坊], 관인방[寬仁坊], 수진방[壽進坊], 진정방[鎭定坊], 장통방[長通坊], 서린방[瑞麟坊], 견평방[堅平坊] |
| 동부 | 12 | 연희방[燕禧坊], 숭교방[崇敎坊], 천달방[泉達坊], 창선방[彰善坊], 건덕방[建德坊], 성덕방[聖德坊], 서운방[瑞雲坊], 연화방[蓮花坊], 숭신방[崇信坊], 인창방[仁昌坊], 관덕방[觀德坊], 흥성방[興盛坊] |
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| 서부 | 11 | 영견방[永堅坊], 인달방[仁達坊], 적선방[積善坊], 여경방[餘慶坊], 인지방[仁智坊], 황하방[皇華坊], 취현방[聚賢坊], 양생방[養生坊], 신화방[神化坊], 반석방[盤石坊], 반송방[盤松坊] |
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| 남부 | 11 | 광통방[廣通坊], 호현방[好賢坊], 명례방[明禮坊], 대평방[大平坊], 훈도방[薰陶坊], 성명방[誠明坊], 낙선방[樂善坊], 정심방[貞心坊], 명철방[明哲坊], 성신방[誠身坊], 예성방[禮成坊] |
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| 북부 | 10 | 광화방[廣化坊], 양덕방[陽德坊], 가회방[嘉會坊], 안국방[安國坊], 관광방[觀光坊], 징청방[澄淸坊], 순화방[順化坊], 명통방[明通坊], 준수방[俊秀坊], 의통방[義通坊] |
II. 한성부 구성 직제
| 관직 등급 | 구성 직책 | 현재의 | 비고 | |
| 정2품 | 당상관 [當上官] |
판윤[判尹] | 서울특별시장 겸 서울고등법원장, 서울고등검찰청장, 서울경찰청장 수도방위사령관 |
한성부 책임자 (정원1인) |
| 종2품 | 좌윤[左尹], 우윤[右尹] | 서울특별시 행정부시장 서울특별시 정무부시장 |
정2품 판윤 보좌직 (정원2인 : 각각1인) |
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| 정3품 상계 | ||||
| 정3품 하계 | 당하관 [當下官] |
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| 종3품 | ||||
| 정4품 | ||||
| 종4품 | 서윤[庶尹] | 서울특별시 국장 | 종2품 좌윤, 우윤 보좌직 (정원1인) |
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| 정5품 | ||||
| 종5품 | 판관[判官] | 과장 | 종4품 서윤 보좌직 (정원2인) |
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| 정6품 | ||||
| 종6품 | 주부[主簿] | 종5품 판관 보좌직 (정원1인 → 2인) |
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| 정7품 | ||||
| 종7품 | 참군[參軍] | 종6품 주부 보좌직 (정원3인) |