좌찬성과 우찬성

찬성사(좌찬성, 우찬성)

 

 

I. 배경

I-1. 의정부 역사 배경

1400년(정종3년)에 당시 정종의 세자(세제여야 마땅하나 당시 정종 이방과의 동생 정안군 이방원이 세자로 책봉해달라고 요구하여 세자가 됨)정안군 이방원(미래의 태종)이 주도하여 고려의 최고 의결기관이였던 도평의사사[都評議使司]를 개편하여 의정부가 설립된다. 초기 의정부는 고려시대때의 기능을 그대로 융화하여 운영하다가 1401년(태종2년) 대대적인 명칭 개편을 실시하였다. 이후 의정부서사제와 육조직계제가 서로 경쟁하듯이 실시되면서 강화, 약화되는 형태가 나타나는데 이후 1592년(선조26년)임진왜란이발발하면서 설치된 비상기구 비변사가 설치되면서 중앙과 지방의 모든 기능을 도맡게 되면서 의정부는 사실상 형식적인 기구로 1864년까지 존속하는데 1865년(고종2년) 비변사가 의정부에 병합됨에 따라 옛 기능이 회복되기도 했으나 1894년 갑오개혁 당시 내각으로 개편됨에 따라 폐지되었고 1896년 내각을 다시 의정부로 개칭하여 부활하나 1907년 다시내각으로 환원되면서 소멸된다.

 

I-2. 찬성사 배경

1401년 태종([太宗], 1367~1422, 재위1400-1418)이 개편을 실시할 때 의정부적인 명칭으로 고치기 이전에 좌찬성과 우찬성은 종1품에 해당하는 2인의 찬성사[贊成事]로서 통합되어 있다가 1414년(태종15년)에 2인의 동판부사[同判府事]로 개칭하였다가 다시 1명의 좌참찬([左參贊], 종1품)과 1명의 우참찬([右參贊], 종1품)으로 구별하다가 1415년(태종16년), 1명의 찬성([贊成], 종1품)으로 다시 개편하여 운영해가다가 1437년(세종20년)에 1명의 좌찬성([左贊成], 종1품)과 1명의 우찬성([右贊成], 종1품)으로 개편하고 1485년(성종16년)에 반포된 경국대전([經國大典], 1485년 최종수정)에 명문화되면서 1894년(고종31년)까지 이어진다. 사실상 좌찬성과 우찬성은 의정부에서 3정승(영의정, 좌의정, 우의정)을 보좌하던 관직으로서 3정승 유고시 그 임무를 대행하던 직책이다.  

 

 

II. 좌찬성과 우찬성

좌찬성과 우찬성은 의정부의 종1품에 해당하는 관직명으로 이재([二宰], 3정승에 이은 둘째 재상이라는 뜻)로도 불렸다. 2명의 찬성사는 3정승(영의정, 좌의정, 우의정)을 보좌하는 직책이였고 종1품 상계 숭록대부[崇祿大夫]나 종1품 하계 숭정대부[崇政大夫]에 해당하는 인물이 임명되었고 직책 정원은 각각1명이다. 1400년(정종3년)당시 고려시대 때부터 이어진 고려 최고 의결기관 도평의사사(都評議使司)와 문하부([聞下府], 중앙최고 통치기관)가 의정부로 개편될 때 문하시랑찬성사([門下侍郞贊成事], 종1품)직책으로부터 비롯되었다. 1401년(태종2년)에 조선3대 임금 태종([太宗], 1367~1422, 재위1400-1418)에 의해 의정부찬성사[議政府贊成事]로, 1414년(태종15년)에 동판부사[同判府事], 같은 해에 좌참찬([左參贊], 종1품)과 우참찬([右參贊], 종1품)으로 개칭되었고 1415년(태종16년)에 1인의 찬성[贊成]으로 변화하였는데 이는 1414년부터 1436년까지 육조직계제([六曺直啓制], 육조 장관인 판서가 의정부를 거치지 않고 직접 왕에게 재가 받는 제도)가 실시됨에 따라 찬성이 정원1인으로 축소되는등 의정부의 기능이 약해졌다가 1437년(세종20년)에 다시 의정부서사제([議政府署事制], 3정승이 왕에게 재가 받는 제도)가 부활하면서 의정부의 기능이 크게 강화됨에 따라 다시 정원2인으로 늘고 좌찬성([左贊成], 종1품)과 우찬성([右贊成], 종1품)으로 분리되면서 확립된다. 이후 1455년(세조 원년) 조선7대 임금 세조([世祖], 1417~1468, 재위1455-1468)가 즉위하면서 다시 육조직계제가 부활되고 1516년까지 유지되고 이후로도 왔다갔다 기능이 강화, 축소된다. 1485년(성종16년) 경국대전([經國大典], 1485년 최종수정)에 명문화되면서 큰 변화없이 후대까지 그대로 계승되었고 1894년(고종31년) 갑오개혁 당시 내각제[內閣制]로 개편되면서 좌찬성과 우찬성직은 내각총서([內閣總書], 부총리 격, 내각전반 사무총괄)로 개칭되면서 사실상 폐지되기에 이른다.